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四川省天主教堂口内部财务管理办法的指导意见
信息来源:四川天主教网   发布时间:2012-12-20     【收藏本页
 四 川 省 天 主教爱国会
四川省天主教教务委员会
关于加强各级天主教团体、堂区
财务管理的实施办法
(2012年12月17日 四川省天主教第九次代表会议通过)


    根据国家财政部《民间非营利组织会计制度》和国家宗教事务局《宗教活动场所财务监督管理办法》等法律法规,在省“两会”1997年通过的《四川省天主教堂区内部财务管理办法的指导意见》的基础上,制定本实施办法。
一、指导思想
    贯彻落实相关法律法规,促进教会团体和堂区加强财务管理,完善各项规章制度,规范会计核算行为,使各项财务管理有章可循、有法可依;保障教会和信教公民的合法权益,夯实教会自办自养基础,维护教会和睦与社会和谐,促进教会健康稳定发展。
二、财务管理组织及其职责
1、我省天主教各教区、各教堂、各活动处所均应建立本单位财务管理组织。
2、财务管理组织的组成人员:一般有办公室财务负责人及财务人员。教区应有主教(助理主教)或教区长,教区所辖的市(州)爱国会主要负责人、主教府所在的教堂负责人;市(州)爱国会应有主要负责人、县(市、区)爱国会主要负责人、爱国会所在的教堂负责人;堂区应有县(市、区)爱国会主要负责人、本堂负责人(有固定处所的地方应有该处所的主要负责人)。
3、财务管理组织的主要职责:指导和检查本单位及下属团体财务管理工作;制定财务管理制度;选拔和配备财务人员(会计、出纳);督促财务人员按国家有关规定设置会计账簿、财务核算及按时向登记管理机关、财务审计部门上报会计报表。
三、财务管理制度
    各教区、各教堂、各活动处所应当按照《民间非营利组织会计制度》和《宗教活动场所财务监督管理办法》等有关法律、法规和规章的规定,结合本单位实际,制定财务管理、财务检查、资产盘点、财务人员培训、财务档案保管等管理制度。
四、财务人员的设置及条件
1、配备会计、出纳负责本单位的会计事务工作。从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。不具备配备会计人员的,可委托相关宗教团体或聘请社会会计人员代理会计事务。
2、会计、出纳和财务管理负责人不得相互兼任。会计、出纳、财务管理负责人之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系以及其他特殊近亲关系的,应当回避。
五、会计基础工作
1、按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》等规定,依法设置会计账簿,进行会计核算,并保证其财务运行真实和完整。
2、建立会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的档案,并妥善保管。建档要求、保管期限、销毁办法依据《会计档案管理办法》的规定办理。
3、一般应制定年度预算,年度预算由收入预算和支出预算组成。预算一般应保持收支平衡,量入为出。
六、各种资产管理
    各教区、各教堂、各活动处所资产包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。
(一)流动资产管理
1、流动资产是指预期可在一年内(含一年)变现或者耗用的资产,主要包括现金、银行存款、应收款项、预付账款、短期投资、存货和待摊费用等。
2、所有收入,应及时入账,纳入本单位的财务管理。
    收入主要包括:(1)教友奉献;(2)从事社会公益慈善事业和其他社会服务的收入;(3)教会出租房屋租金收入;(4)经销宗教用品和宗教出版物的收入;(5)按照国家有关规定接受的境内外组织和个人的捐赠;(6)政府资助;(7)其他合法收入。
    接受境内外组织和个人的捐赠,应当给捐赠者出具收据,加盖本单位印章。接受的捐赠应当及时入账,捐赠实物的,应按照《民间非营利组织会计制度》核价入账。
    教堂内所设奉献箱,应当指定3人管理。奉献箱开启时3人应同时在场清点、登记、签字,交本单位财务人员入账。其他人员不得将宗教活动场所的财物据为己有。
    政府资助宗教活动场所的专款,必须专款专用,不得挪作它用。单位应当在银行开立结算账户,不得将单位资金存入个人银行结算账户。
2、单位支出应当用于宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。
    单位支出主要包括:(1)宗教活动费用支出;(2)教职人员生活费支出及其他工作人员报酬支出;(3)日常性支出; (4)基本建设支出;(5)从事公益慈善事业和其它社会服务支出;(6)其它支出。
    经费支出由单位负责人审核,办公室和财务管理组织负责人签字同意,方可报销。数额较大的经费支出须经单位负责人会议集体研究同意。
    单位款项的出借须经单位负责人会议集体研究同意,借方须出具具有法律效力的借款凭证,出借数额较大的,借方应提供担保或者抵押。
(二)固定资产管理
1、固定资产是指一般设备单位价值在五百元以上、专用设备单位价值在八百元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。主要包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、文物和陈列品、图书以及其他固定资产。取得固定资产时,应按取得时成本入账。
2、单位应当对固定资产登记造册,设置固定资产明细账或固定资产卡片,进行明细核算,定期或者不定期地对固定资产清查盘点,每年年终前进行一次全面清查盘点。对固定资产的盘盈、盘亏,应当及时查明原因,出具书面报告,并经财务管理组织集体研究同意后在期末结账前处理完毕。
3、单位使用的土地和拥有的房屋应当进行土地使用权属登记和房屋产权登记。用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。
4、单位占有、使用的文物要依照有关规定妥善保护,不得毁损。
(三)其他资产管理
1、无形资产是指单位拥有的不具有实物形态而能为其提供某种权利的资产,包括专用权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。取得无形资产时,应按实际成本入账。
2、长期投资是指除短期投资以外的投资,包括持有时间准备超过1年(不含1年)的各种股权性质的投资、本能变现或不准备随时变现的债券投资、其他债权投资和其他长期投资。
    长期股权投资在取得时按照初始投资成本入账。
    长期债券投资在取得时按照初始投资成本入账。
    单位应当定期或者至少每年年终对资产进行清查盘点,做到账实相符。
七、财务监督管理
    各教区、各教堂、各活动处所应当做到:
1、每年年终向其登记管理机关提供财务报告,包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、接受和使用捐赠情况以及《民间非营利组织会计制度》规定应当提供的有关附表。
2、应当定期以适当方式公布财务收支情况和接受、使用捐赠情况,接受有关宗教团体和信教公民的监督。有关宗教团体和信教公民提出的合理的意见和建议,该单位管理组织应当采纳。
3、财务人员有权按《中华人民共和国会计法》及其它有关规定行使财务监督权,对涉及财务的违法行为,有权提出意见并向登记管理机关和其他有关部门反映。
3、主要负责人和堂区财务管理负责人离任时,应当接受登记管理机关的财务审计。团体更换财务人员时,应当集体研究决定,并监督办理移交手续。
4、注销或者终止时,应当对本单位的财产、债权、债务等进行全面清理,妥善处理各项遗留问题。
八、法律责任
1、各教区、各教堂、各活动处所要定期检查执行财会法律、法规及规章的情况,发现问题,及时纠正。
2、如发现违反《中华人民共和国会计法》等法律法规,造成严重经济损失的,应报登记管理机关处理,违法的应承担相应法律责任。
九、本实施办法自公布之日起实施。


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